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威海市农业机械管理局威海市财政局关于印发《2018-2020年威海市农业机械购置补贴工作实施方案》的通知



发布时间:2018-04-26 10:44 访问次数: 信息来源:威海市农机局 字号:[ ]


各区市农机局、财政局,环翠区农业局、财政局,高区、经区、临港区农经局、财政局:

为切实做好2018-2020年农机购置补贴工作,支持推动“两全两高”农业机械化发展,促进农业机械化供给侧结构性改革和提质增效转型升级,助推乡村振兴战略实施,根据山东省农业机械管理局、山东省财政厅《关于印发〈2018-2020年山东省农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》要求,结合我市实际,在总结近几年经验的基础上,研究制定了《2018-2020年威海市农业机械购置补贴工作实施方案》。现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:2018-2020年威海市农业机械购置补贴工作实施方案

 

威海市农业机械管理局    威海市财政局

 

2018年4月16日

 

附件

 

2018-2020年威海市农业机械购置补贴工作实施方案

 

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为统领,以走在前列为目标定位,以推进农业供给侧结构性改革、加快新旧动能转换、推动“两全两高”农业机械化发展为基本要求,按照“立足大农业,面向现代化,发展新农机”的战略要求,突出重点,把握关键,全力保障粮食和主要农产品生产机械化需求,为粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的装备技术支撑;坚持绿色生态导向,大力补贴节能环保、精准高效、复式多功能农机化机具技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品补贴,提升农机作业质量;推动普惠共享,深入推进补贴范围内机具敞开补贴,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平;严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升社会和农民群众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具

农机购置补贴机具种类范围,我市执行省确定的补贴机具种类范围,具体为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械和其他机械等14大类30小类61个品目的机具(详见附件1)。

按照省里的规定,在我省办理补贴申请的机具,必须是属于我省补贴范围内产品,同时还须具备以下资质之一:一是获得农业机械鉴定证书(农业机械推广鉴定证书)。二是获得农机强制性产品认证证书。三是列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。

对符合我省补贴资格条件企业生产的农机产品,需按照我省农机购置补贴产品自主投档流程和有关要求,在我省农机购置补贴产品网上投档系统中通过补贴产品自主投档后,方可进行补贴。对已在我省完成补贴产品归档的机具实行敞开补贴,其中对保证我市主要农作物生产所需机具和深松整地、粮食烘干、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、水肥一体化、青饲料收获、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展的机具实行优先补贴、应补尽补。

省里明确:补贴范围总体上保持相对稳定,一般年度内不作调整;确因农机化发展需要做出调整的,在下一年度执行。

对于具有地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具,可列入市级及区市配套财政安排资金的补贴范围,具体补贴机具品目和补贴标准由各区市农机部门和财政部门协商,报补贴领导小组批准后,报市农机局、市财政局备案。

三、补贴对象和补贴标准

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

补贴标准我市执行省里规定,具体为:中央农机购置补贴总体上实行定额补贴,补贴额原则上依据同档产品上年市场销售均价比例不超过30%测算。对实际补贴比例异常的产品,视情况在定额补贴基础上实行定比控制。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。对补贴额在5000元以下的机械是否补贴,由各区市根据实际自主确定。资金充裕区市,不宜缩减补贴范围。

鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。在实际补贴实施中,对实际补贴比例异常的机械,生产企业须及时主动书面报告当地农机主管部门并说明原因。区市农机、财政部门发现具体产品实际补贴比例异常或有违规线索时,应按规定及时组织调查处理;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续,并在后续工作中视情况采取定比控制等措施优化调整该产品补贴额,并上报市农机局备案。

四、资金分配使用

中央农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械。市农机局会同市财政局在综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、绩效管理、违规处理、当年资金使用情况等因素和省局安排我市资金额度,在充分征求各区市需求意见的情况下,安排各区市补贴资金额度(见附件2),对资金结转量大的区市不安排或少安排资金。各区市财政部门要会同农机主管部门加强资金监管,定期调度和发布资金使用进度,对资金富裕数量多、落实难度大的区市,农机部门要及时会商财政部门,向市级农机部门和财政部门报告,市级将根据情况进行调剂,避免出现补贴资金大量结转。确实无法调剂使用的上年结转资金可继续在下年使用。

各区市财政部门要增加资金投入,保证补贴工作实施必要的工作经费。

五、深松整地作业补助试点工作

今年省农机局安排文登区作为农机深松整地作业补助试点单位,具体操作方法按照《山东省2018年农机深松整地作业补助试点方案》(鲁农机计字〔2018〕10号)执行。文登区要制定具体实施方案,严格执行山东省实施方案的规定,结合当地实际,科学确定试点区域、作业模式和补助对象,严格执行补助标准和补助程序,确保农机深松整地作业任务保质保量按时完成。

六、操作流程

我市农机购置补贴政策实施采取自主购机、先购后补、区市级结算、直补到卡(户)方式。

(一)发布实施规定。区市农机主管部门、财政部门按职责分工和有关规定,发布本区市农机购置补贴实施方案等信息。

(二)自主选机购机。购机者自主选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。倡导以非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

(三)补贴资金申请。购机者自主向当地农机主管部门提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相应法律责任。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。申请时购机者需持购机税控发票及复印件、本人居民身份证或工商营业执照原件及复印件、购机者银行存折或银行卡原件及复印件(其中购机者为农户的建议提供惠民补贴一本通存折)等资料,带机向区市农机部门申请办理农机购置补贴资金。对于烘干机等固定式机械的补贴可在购机者提交补贴申请资料后由农机部门上门核实。

(四)受理与资金兑付。区市农机部门对购机者提交的补贴资金申请结算资料进行形式核查,组织核验机具。经公示无异议的,向财政部门汇总提交结算申请资金,由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金。区市财政部门通过购机者提供的惠民补贴一本通或银行账号将补贴资金发放给购机者,并注明“农机具购置补贴”字样。对实行牌证管理的补贴机具,由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;对安装类、设施类和安全风险较高类等补贴机具,可在生产应用一段时间后兑付补贴资金。

年度内,农业生产个人每户享受补贴资金最高上限为100万元,农业生产经营组织享受补贴资金最高上限为500万元。年度内超出最高补贴额限额的,农机部门不再受理该购机者补贴申请。

七、保障措施

(一)加强领导,密切配合。区市农机、财政部门要把农机购置补贴政策实施作为实施乡村振兴战略,加快农业机械化、农业农村现代化发展步伐的重要战略措施来抓,切实加强组织领导,明确职责分工,密切沟通配合,凝聚工作合力。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,不断提高补贴工作人员业务素质和工作能力。

省级农机、财政部门主要负责补贴资金分配、补贴范围确定、组织补贴机具投档、重大违规行为查处等工作,督促指导各地全面落实农机购置补贴政策。

市级农机、财政部门主要负责对区市农机购置补贴工作的指导,重点开展县级补贴方案审核、补贴资金需求审核、补贴资金的分配、补贴资金落实督导与调剂、补贴督导检查、违规查处等工作。

区市农机、财政部门在本级政府领导下,主要负责组织实施农机购置补贴政策,认真做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。重大事项需提交区市政府(管委)农机购置补贴领导小组集体研究决定,并上报市级农机、财政部门备案。区市政府(管委)农机购置补贴领导小组原则上应邀请监察、审计部门负责人员参加。

各区市农机、财政部门都要把资金落实和结算兑付工作放到突出位置。补贴工作启动实施后,农机部门至少要按月提交相关资料,财政部门至少按月组织兑付和结算工作,确保补贴资金及时落实和兑付到位。补贴资金落实和结算工作应于12月中旬前完成。市农机局、财政局将强化市全市补贴资金落实情况调度,对各区市(含财政直管县)补贴资金余缺统筹进行调剂。补贴资金供求不平衡的区市,应于每年10月15日前向市级农机、财政部门提出调剂申请。首次资金余缺调剂最迟于每年10月底前调整完毕。

(二)规范操作,高效服务。我市继续使用山东省农机购置补贴辅助管理系统现场办理农机购置补贴申请受理工作,倡导推广使用手机APP开展补贴申请、机具核验,同时鼓励探索补贴机具“二维码”识别管理,提高政策实施信息化水平。各区市要安排相应移动终端设备及相应配套的数据流量,做好手机APP推广工作。

各区市农机部门要充分利用信息化手段,切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。鼓励在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先办理补贴。补贴流程和补贴标准等按照下一年度的补贴政策执行。

细化完善补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

(三)公开信息,接受监督。各区市农机部门要进一步加强政策宣传,扩大社会公众知晓度,激发和调动农民群众购机用机积极性。要在省级统建农机购置补贴信息公开专栏中全面公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息,实时公开补贴资金使用进度。各区市在农机购置补贴工作中的好经验、好做法和违规查处情况要及时报送市农机局,市农机局据实转报省农机局,实现省域内信息共享和政策联动。

在年度补贴工作结束后,各区市农机部门、财政部门要在次年3月底前以联合公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(格式见附件4)及落实情况在政府或农业(农机)、财政部门网站或省级统建农机购置补贴信息公开专栏上公布。

(四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,明晰岗位职责,强化监督制约。充分发挥专家和第三方作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

严格规范补贴实施主体,严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到农机部门办理补贴申请手续。

全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)和《省农机局、省财政厅关于印发〈山东省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理细则(试行)〉的通知》(鲁农机计字〔2017〕25号)精神,进一步明确工作流程,细化工作措施,加大违规行为查处力度。同时,各区市要结合农业部黑名单制度建设,进一步推进省际间联动联查,严处失信违规主体。

省里规定,强化放管服推进力度,将补贴产品比例异常控制和涉嫌违规产品封闭暂停权限,扩大至区市农机部门实施,进一步增强区市补贴监管自主权和处置时效性。

(五)制定方案,搞好总结。各区市农机部门、财政部门要根据此实施方案,结合实际,精心细化制定本区市2018-2020年补贴实施方案,并报送市农机局、市财政局。

各区市农机、财政部门要认真搞好补贴工作总结和绩效自评工作,及时总结经验、查找并解决存在问题。上半年和全年总结应分别于6月10日、11月15日前报送市农机局、市财政局。各区市农机部门要严格按照农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作有关要求,认真完成各项任务指标,做好延伸绩效自评和管理。市里将把延伸绩效管理考评结果作为今后补贴资金安排和补贴工作优秀单位推荐的重要依据。

市农机局咨询与监督电话:  0631-5219156

市农机产品质量投诉站电话:0631-5219315

 

附件:1.山东省农业机械购置补贴机具种类范围

2.2018年威海市农机购置补贴资金控制额度表

3.    年度    县(市、区)享受农机购置补贴的购机者信息表

 

附件1

2018年山东省农业机械购置补贴机具种类范围

 

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2微耕机

1.1.3田园管理机

1.1.4深松机

1.1.5旋耕机

1.2 整地机械

1.2.1联合整地机

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3根茎类种子播种机

2.1.4免耕播种机

2.1.5旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3 栽植机械

2.3.1水稻插秧机

3.田间管理机械

3.1植保机械

3.1.1喷杆式喷雾机

3.1.2风送式喷雾机

4.收获机械

4.1 谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.3半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.3 棉麻作物收获机

4.3.1棉花收获机

4.4根茎作物收获机械

4.4.1薯类收获机

4.4.2花生收获机

4.5饲料作物收获机械

4.5.1青饲料收获机

4.5.2打(压)捆机

4.6茎秆收集处理机械

4.6.1秸秆粉碎还田机

4.7蔬菜收获机

4.7.1果类蔬菜收获机

5.收获后处理机械

5.1 脱粒机械

5.1.1玉米脱粒机

5.2 清选机械

5.2.1 粮食清选机

5.2.2籽棉清理机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

6.农产品初加工机械

6.1茶叶加工机械

6.1.1茶叶杀青机

6.1.2茶叶揉捻机

6.1.3茶叶炒(烘)干机

6.3剥壳(去皮)机械

6.3.1花生脱壳机

7.排灌机械

7.1水泵

7.1.1潜水泵

7.2 喷灌机械设备

7.2.1喷灌机

7.2.2微灌设备

            7.2.3灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

8.畜牧机械

8.1饲料(草)加工机械设备

8.1.1铡草机

8.1.2揉丝机

8.1.3饲料(草)粉碎机

8.1.4饲料混合机

8.1.5颗粒饲料压制机

8.2畜牧饲养机械

8.2.1孵化机

8.2.3送料机

8.2.4清粪机(车)

9.2.5粪污固液分离机

8.3畜产品采集加工机械设备

8.3.1挤奶机

8.3.2贮奶(冷藏)罐

9.水产机械

9.1水产养殖机械

9.1.1增氧机

10.农业废弃物利用处理设备

10.1废弃物处理设备

10.1.1病死畜禽无害化处理设备

11.农田基本建设机械

11.1平地机械

11.1.1平地机(含激光平地机)

12.设施农业设备

12.1温室大棚设备

12.1.1电动卷帘机

13.动力机械

13.1拖拉机

13.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

13.1.2履带式拖拉机

14.其他机械

13.1养蜂设备

13.1.1养蜂平台

13.2其他机械

13.2.1简易保鲜储藏设备     

13.2.2农业用北斗终端(含渔船用)

13.2.3水井钻机

 

附件2

 

2018年威海市农机购置补贴资金控制额度表

                                                单位:万元

 

区市

中央财政资金

市级

财政

资金

 

合计

 

小计

农机补

贴资金

深松作

业补助

合计

1070

1000

70

110

1180

荣成市

500

500

0

24

524

文登区

540

470

70

56

596

乳山市

30

30

环翠区

0

0

0

0

0

高区

0

0

0

0

0

经区

30

30

0

0

30

临港区

0

0

0

0

0

备注:荣成市农机购置补贴中央财政资金由省直接拨付。

 


附件3

 

    年度  县享受农机购置补贴的购机者信息表

 

序号

购机者

补贴机具

补贴资金

所在乡(镇)

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

产品名称

购买机型

经 销 商

购买数量(台)

单台销售价格(元)

单台补贴额(元)

总补贴额(元)

合计

 





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