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威海市农机局制定农机安全生产专项整治行动方案



发布时间:2018-05-30 08:43 访问次数: 信息来源:威海市农机局 字号:[ ]


为确保2018年上合组织峰会暨春夏农业生产期间全市农机安全生产形势持续稳定,进一步深化全市安全生产综合整治大行动,切实提升农机事故预防的针对性和实效性,根据省、市部署,决定从现在起到上合组织峰会及“三夏”农机作业生产结束,在全市范围内组织开展农机安全生产专项整治行动,有关事项如下:

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神为指导,坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则,进一步强化农机安全生产主体责任和部门监管责任,以农机安全生产风险隐患“大排查快整治严执法”集中行动为抓手,全力推进双重预防体系建设,认真排查安全风险和事故隐患,及时落实管控措施和整改消除,确保上合组织峰会暨春夏期间全市农机安全生产形势稳定。

二、工作任务

全面排查各类农机安全风险,全面整治各类农机事故隐患,特别是风险管控措施和隐患整改落实情况。全面排查各类农业经营服务组织农机安全生产主体责任落实情况,特别是全员安全教育培训、持证上岗和应急预案及演练情况;全面排查农机主管部门监管责任和措施落实情况,特别是堵塞安全监管漏洞,清除安全监管盲区,依法履行职责等情况;严厉查处各类农机安全生产非法行为,重点整治无牌无证、假牌套牌、逾期未检验、防火设施不齐全、已注销或达到报废标准仍违法上路行驶、非法改装、超速超载、违章载人等违法行为;农机驾驶操作人员无证行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶;迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为,重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为,重大农机安全风险不评估管控,拒不执行农机安全监管指令、抗拒农机安全执法的行为,以及其他非法违法生产经营行为。

三、重点内容

(一)抓好农机安全生产责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,认真履行《安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规赋予的职责,紧盯责任主体,严格落实农机安全监管责任。按照《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《山东省农业经营服务组织农机安全生产管理规范(试行)》等规定,督促指导农机合作社、农机维修网点、农机培训机构、农机经销公司等农业经营服务组织农机安全生产主体责任的落实,建立健全双重预防体系,着力查看拖拉机培训机构安全管理制度是否健全,教学设施、设备安全检验和运行是否规范,培训教室、教练场所安全措施是否到位;查看从事农机回收拆解业务的农机维修点拆解现场安全防护措施是否到位;查看农机维修网点是否存在制度不健全、超范围经营、使用不合格配件、拼装、承揽报废机械维修,以及农机修理工无证上岗、安全生产设施设备配备不齐全等情况。

(二)抓好新“两规定两规范”和新信息系统实施。近期,农业部颁布了新的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》和《拖拉机和联合收割机驾驶证业务工作规范》、《拖拉机和联合收割机登记业务工作规范》,省农机局开发了新的农机安全监督管理信息系统,并将于6月1日起正式施行和启用。各区市农机部门要以新的“两规定两规范”和新的信息系统实施为契机,严格把控拖拉机和联合收割机登记挂牌关,严格把控拖拉机和联合收割机驾驶人考试发证关,严格把控拖拉机和联合收割机年度检验关,对不符合《机动车运行安全技术条件》、《农业机械运行安全技术条件》的坚决不予注册登记和检验合格,对不符合驾驶证申请条件和考试合格标准的坚决不予发证,并作为安全风险管控和事故隐患排查的重点对象,从严检查、从严整改,坚决从源头上把控农机安全隐患,确保拖拉机和联合收割机及驾驶人以良好的技术状态投入生产作业。

(三)抓好“三夏”农机安全生产监管。“三夏”期间是农机作业高峰期,同时也是农机事故高发期。要以“临战”姿态在“三夏”前深入农业经营服务组织和田间地头等生产一线,以大型拖拉机和联合收割机为重点,逐一进行摸排,清查安全隐患,严格跨区作业证发放。对存在安全问题和隐患的农业机械严禁参加农机作业,对参与作业的驾驶操作人员进行作业前的安全教育和培训,确保“三夏”农机生产安全。

(四)抓好变型拖拉机清理整治“回头看”。按照深入推进道路交通安全“平安行•你我他”行动和突出重点车辆管控的要求,加强与公安交警部门的联合执法检查,认真抓好变型拖拉机清理整治“回头看”和巩固提升行动,对发现的在境内违法行驶的变型拖拉机要积极协助交警部门做好牌证收缴和车辆处置工作。

(五)抓好应急体制机制建设。进一步完善农机安全生产应急预案,健全应急协调联动机制,配备必要的农机事故处理和应急救援装备,规范农机事故处理程序。各区市农机部门要在“三夏”生产前组织开展一次农机事故应急演练活动,增强应急意识,掌握处置要点,提高科学施救和应急处置能力。要严格落实24小时领导带班和专人值守工作制度,确保在发生突发情况时及时采取有效措施妥善处置,并按照规定及时准确上报有关情况。

(六)抓好农机安全生产宣传教育。要加强宣传引导,开展好第17个农机“安全生产月”和“安全生产宣传咨询日”活动,组织农机安全监管执法人员深入乡村,面向群众,大力宣传农机安全生产法律、法规和常识,推动农机安全知识、使用常识在广大群众中普及应用。

四、工作步骤

第一阶段:备战阶段(5月15日前)。以排查风险隐患、抓问题整改为主线,广泛发动、深入动员,全力做好各项准备工作。各区市农机部门要制定切实可行的综合整治方案,明确整治范围、整治责任和要求,以落实部门监管责任和经营服务组织农机安全生产主体责任为导向,以排查风险隐患和问题整改为主线,找准问题和短板,摸清安全风险和事故隐患底数,拉出隐患治理和打非治违任务清单,定准对策措施,倒排时间表,查改结合、以改为主,集中开展安全风险、事故隐患“大快严”。

第二阶段:实战阶段(5月15日至5月31日)。以查漏补缺、实地督导为主线,全力补齐短板。各经营服务组织集中开展安全风险和事故隐患排查整治,自查自纠、立查立改。各农机主管部门加强执法检查,采取明查暗访、联合执法、突击检查等方法,严厉查处非法违法行为,封堵漏洞。对重大风险、重大隐患要采取果断措施,落实防控力量和措施,严防死守。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查,检查安全风险管控是否到位,检查事故隐患是否整治到位,检查非法违法行为是否有效查处,检查风险隐患是否遗漏新生。要落实部门监管责任,看责任落实是否到位,看执法检查是否到位,看安全宣传是否到位。要落实经营服务组织主体责任,看风险点是否有效管控,看事故隐患是否整改,看安全培训是否正常开展,看安全制度是否健全,看隐患整改是否到位。要增加执法检查频次,进一步查漏补缺,确保各类事故隐患整改和非法违法行为查处到位。

第三阶段:严防阶段(6月1日至上合组织峰会结束和“三夏”农机作业结束)。以严防死守、盯死看牢为主线,全员发动,全力以赴为上合组织峰会举办创造安全稳定环境。各区市农机部门要加强执法检查,保持高压态势,采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查,落实责任,确保该停的停到位,该管的管到位。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度,确保信息渠道畅通、报送及时准确,确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态,随时做好应急处置工作。

第四阶段:总结阶段(上合组织峰会结束后和“三夏”农机作业结束后)。对上合组织峰会暨春夏期间农机安全生产工作进行认真总结,对期间出现的问题进行分析和反思,并于峰会和“三夏”结束后5日内,将工作总结分别报市农机局监理站。

五、督导分组

第一组:负责督导文登区、临港区,带队领导张广强、汤华云,成员:刘新兵、肖兆捍、赵建波。

第二组:负责督导乳山市、高区、经区,带队领导梁建从,成员:李培旺、孙志焘、陈玉华。

第三组:负责督导荣成市、环翠区,带队领导:王春平,成员:王忠太、丛钧、高丽华。

六、工作要求

(一)强化领导,精心组织。各区市农机部门要充分认识上合峰会期间农机安全生产的重要性,提高政治站位,高度重视,抓好落实。市局成立由市农机局主要负责同志任组长的农机安全专项整治行动领导小组,负责全面督导检查农机安全生产专项整治工作。各区市农机部门也要成立相应领导小组,按照“一岗双责、齐抓共管”的要求,各负其责、统筹推进辖区内农机安全生产工作,确保整治行动取得实效。市里将结合重点任务和时间节点采取明查暗访、“四不两直”等方式,加大督导检查力度,推动综合整治大行动真正落到实处。

(二)统筹协调,攻坚克难。各区市要根据当前重点工作任务和农机安全生产形势,务必由主要领导同志主持召开一次农机安全生产工作专题会议,分析形势,查找隐患,着力解决制约和影响农机安全工作的重点难点问题。要进一步落实专项整治任务,将责任落实到科室、到人,采取工作痕迹化的方法,使每一个工作环节都有据可查。要不断加强执法检查,风险管控一定要落实到位,安全隐患一定要整改到位。对工作不到位、不落实、不负责等情况,将严肃追究有关人员责任。

(三)强化措施,力求实效。要切实加大依法检查力度,细致排查各类隐患,对发现的隐患和问题,要列出清单,明确重点,采取有效措施,及时督促落实整改。对存在明显违法违规行为的,要坚决依法处理。对事故隐患和非法违法行为的投诉举报,务必做到迅速核查、及时处理。要加强应急值守,强化应急处置保障和演练工作,提高应急处置能力,确保应急处置及时有效。

(四)强化宣传,营造氛围。要充分借助各类媒体,结合“七进”、警示教育等宣传方式,发挥舆论作用,加强宣传报道,引导广大农民和机手广泛关注、积极参与专项整治行动,营造农机安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围,引起广大农民的重视,积极接受群众举报,加大社会监督力度,确保上合组织峰会期间农机生产作业安全。各区市农机安全生产专项整治行动领导小组要明确一名联络员,每周三向市农机安全生产专项整治行动领导小组报送一次工作推进情况,重大情况及时报告。联络员名单于5月5日前报市农机安全生产专项整治行动领导小组,邮箱:whsnjjl@163.com。

 

                            威海市农业机械管理局

 

                               2018年5月2日

 

附件:威海市农机安全生产专项整治行动领导小组成员名单

  

组  长: 张广强     市农机局局长

副组长:汤华云     市农机局副局长

              梁建从     市农机局副局长

              王春平     市农机局副局长

成  员: 孙文浩     市农机局办公室主任

              王忠太     市农机局监理站站长

              李培旺     市农机局管理科科长

              刘新兵     市农机局推广科科长

              肖兆捍     市农机局财务科科长





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